我國(guó)農(nóng)村金融已走過(guò)了幾十年的發(fā)展歷程，農(nóng)村金融服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。兩會(huì)期間，代表委員聚焦“三農(nóng)”金融服務(wù)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融尚存在的“短板”，提出了進(jìn)一步健全農(nóng)村金融法制體系、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議。

自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村金融領(lǐng)域的支持，“三農(nóng)”和扶貧金融服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)《2019年中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2019年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額35.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

不過(guò)，我國(guó)農(nóng)村領(lǐng)域金融供給不足問(wèn)題仍十分突出。“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金。這是鄉(xiāng)村振興中村集體需要解決的大難題。”全國(guó)人大代表、成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨總支書記陶勛花對(duì)記者表示。陶勛花所在的壽安鎮(zhèn)岷江村，過(guò)去是一個(gè)以傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的純農(nóng)業(yè)村。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，村里以種植傳統(tǒng)悠久的桂花為主導(dǎo)，發(fā)展了盆景編藝、桂花酒、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)，村民們也嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的甜頭。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了依靠本地的特色資源，更需要大量的資金投入，這也是陶勛花近兩年來(lái)的重點(diǎn)工作之一。

如何進(jìn)一步滿足農(nóng)村金融領(lǐng)域的資金需求?全國(guó)人大代表、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行行長(zhǎng)文愛華建議，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行積極探索農(nóng)村金融新模式。在他看來(lái)，當(dāng)前少數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行的參與難以滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，而國(guó)有大型銀行參與農(nóng)村金融跟農(nóng)村商業(yè)銀行之間也應(yīng)該是互補(bǔ)與合作關(guān)系，由大銀行、小銀行，全國(guó)性銀行、區(qū)域性銀行，線上服務(wù)、線下服務(wù)共同構(gòu)建農(nóng)村金融新的生態(tài)。在信貸方面從滿足傳統(tǒng)單一的農(nóng)戶信貸需求，向新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系下綜合多元的金融需求演進(jìn)。

涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制則是另一個(gè)制約農(nóng)村金融發(fā)展的“痛點(diǎn)”。代表委員指出，除了加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，探索有效的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村征信體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村信貸市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

民革中央在《關(guān)于建立社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村激勵(lì)機(jī)制的提案》中建議，發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)信貸支持優(yōu)勢(shì)，為具備條件的社會(huì)資本投資項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融產(chǎn)品和差別化服務(wù)。加大對(duì)社會(huì)資本融資擔(dān)保支持力度，對(duì)為涉農(nóng)信貸提供擔(dān)保的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)副校長(zhǎng)溫濤則表示，應(yīng)加快鄉(xiāng)村地區(qū)征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)征信體系和信息互聯(lián)互通。“可按照地方數(shù)據(jù)管理部門主導(dǎo)、地方金融機(jī)構(gòu)牽頭、村級(jí)組織參與，各方協(xié)同、服務(wù)社會(huì)的整體思路，形成多元化信用信息收集渠道，保障信用信息時(shí)效性。”他表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直連對(duì)接、共享使用，能夠緩解金融市場(chǎng)主體之間信息不對(duì)稱問(wèn)題。

值得注意的是，隨著農(nóng)村金融服務(wù)和數(shù)字普惠金融的拓展，廣大農(nóng)村地區(qū)的居民已享受到了一定程度上的“數(shù)字紅利”，但這也同樣要求農(nóng)村消費(fèi)者具備一定的金融知識(shí)技能。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行參事周振海表示，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，提升農(nóng)村金融消費(fèi)者和其他普惠金融服務(wù)群體的金融知識(shí)水平和金融素養(yǎng)，從而將更多經(jīng)濟(jì)主體納入金融服務(wù)體系，享受數(shù)字普惠金融發(fā)展的“紅利”。

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